:从四大战略定位透析海南未来发展前景

来源:新华网作者:吴士存责任编辑:于雅倩
2018-04-25 08:37

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适值海南建省办经济特区30周年之际,海南迎来了新的四大战略定位:全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。这为海南下一步发展确立了更高的战略定位,指明了全新的发展方向,体现出党中央对新时代海南在扩大开放方面闯出一条对全国有可复制可推广经验新路的殷切期望。随后公布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)就新时代全面深化改革开放为海南描绘了一幅未来发展的绚丽蓝图,同时为实现这一雄伟目标制定了具体的时间表和线路图。

博鳌亚洲论坛国际会议中心。新华网新闻无人机队 摄

一、从四大战略定位看海南的担当与使命

海南新一轮全面深化改革开放,是党中央、国务院深谋远虑,着眼于国际国内发展大局作出的重大决策,这一重大战略举措再次向国际社会昭示我国对外开放的大门不会关闭,同时彰显了我国积极推进经济全球化、坚定致力于和平发展的坚定意志和决心。

海南建设自贸区乃至最终建成自由贸易港,是中国更深、更快融入国际贸易体系与全球价值链的必然选择。当前全球经济增长依然乏力并充满不确定性,“逆全球化”思潮泛起,贸易保护主义和单边主义盛行。中国致力于推进经济全球化,引领其向更加包容和普惠的方向发展,已成为滚滚浊浪中的一股清流。在此背景下,海南自贸区和自由贸易港的制度创新与实践探索,不仅是中国新一轮改革开放路线图中极具里程碑意义的一座灯塔,也向国际社会进一步展示了中国领导和决策层的全球视野和开放形象,无疑将进一步提升国际社会对中国未来发展乐观前景和引领全球化进程的信心。

改革开放事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。在新时代中国改革开放“再出发”、海南省及海南经济特区进入“而立之年”的重要历史节点上,党中央赋予海南全面深化改革开放的新使命可谓适逢其时,对我们实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,对避免掉入“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”,使我国在和平的国际环境和开放的国际经济格局中顺利成长为全球大国和世界强国具有十分重大的长远战略意义。

党中央、国务院支持海南在全面深化改革开放方面先行先试,为海南提供了千载难逢的发展机遇。《指导意见》明确海南未来发展的四大战略定位,其中“全面深化改革开放试验区”的定位,要求海南大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,主动适应经济全球化的新形势,实行更加主动的开放战略,探索建立开放型经济新体制,这一定位对海南在新一轮改革开放中的使命担当是不言而喻的;而“国际旅游消费中心”的定位,恰恰与海南原有的国际旅游岛的发展战略相吻合;“国家生态文明试验区”定位与海南热带岛屿环境的独特性以及海南多年来在生态环境保护方面所做的成功探索密不可分;“国家重大战略服务保障区”“海洋强国”和“军民融合发展”等定位则意味着海南将在党和国家整体内外战略的实施中承载一系列重大而特殊的使命。此外,海南对外开放新举措,特别是自贸区和自由贸易港建设与推进“一带一路”建设的联动效应也令人期待。

二、承担重大使命,海南的优势与不足何在?

30年的艰辛探索,正反两方面的经验教训,为海南进一步推进改革、扩大开放提供了重要启示和宝贵的精神财富。和其他经济特区一样,海南从建省办经济特区伊始就扮演着我国改革开放开路先锋的角色。30年来,海南经济实力大幅提升,已从一个年生产总值不足60亿元的边陲海岛发展成为年生产总值接近5000亿元的中外闻名的旅游胜地,新型工业、热带特色农业、信息等高新技术产业独树一帜,通讯、航空航运、铁路等交通基础设施全面改善。

同时,我们也看到,自20世纪90年代以来,对房地产业的过度依赖造成了经济转型缓慢,新兴产业竞争力不强,传统制造业和资源型产业基础薄弱、高新技术人才匮乏等制约海南工业化和城镇化的发展,上述经验和教训应成为我们在新一轮改革开放伟大实践中鼓舞斗志的启示和避免错误的警钟。

作为相对独立的地理单元,海南有条件保障中央赋予海南的各项政策得到有效的实施。相对独立的岛屿经济体,有利于建设全方位、高水平的自由贸易港并在政策允许的范围内发挥更大自主权,逐步将自身建设成为名副其实的中国“改革开放新高地”。

在新一轮科技和产业革命的背景下,海南作为全国唯一热带岛屿所具有的生态优势、旅游资源优势和地理区位优势,再加上中央赋予海南的“四大战略定位”优势,海南的未来发展前景一定无与伦比。

海南地处南海之滨,扼守连接太平洋与印度洋之要冲,并与东南亚诸多新兴国家地缘相近、人文相通。世界海洋文明演进和大国崛起的历史经验表明,海洋是一个国家或地区经济对外交往和打造开放型经济体的重要依托和载体。改革开放以来,东南亚国家和地区一直是我国周边外交的优先方向和推进对外开放的重要地区。在新一轮改革开放的大潮中,海南完全有条件充分利用其特殊地位,发挥其独特优势,通过倡导和实施“泛南海经济合作”,以海洋合作为切入口,并逐步推进、全面提升中国与东南亚国家的全方位宽领域的合作水平,以此迈出“把海南打造成我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户”的第一步。

海南是我国最大的经济特区,也是唯一一个省级经济特区。与国内其它自贸区和单一城市经济体相比,海南作为单一省级行政区划,整体上是在更大地理空间范围内建设自贸试验区,其建设过程中积累的经验和最终的成功将会在全国范围内产生更大的带动效应、示范效应和辐射效应,所谓的“可复制性”和“可推广性”也就是从这个意义上讲的。

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